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市场质量信用等级评价管理办法

来源:本站 发布时间:2021-03-24 10:03 标签:
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市场质量信用等级评价管理办法(试行)
(2018年6月)
 
第一章 总则 


第一条 为“运用信息公示、信息共享和信用约束等手段,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境”积极开展市场质量信用等级评价工作,定期公示企业、产品、工程和服务信用等级评价结果,确保市场质量信用等级评价工作规范、有效的开展,特制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内注册并具有独立法人资格,正常生产、经营3年以上的企业均可申请市场质量信用等级评价。

第三条 市场质量信用等级评价分为企业类、产品类、工程类和服务类。

第四条 市场质量指用户(包括消费者和企业)对技术质量和功能质量的综合感知,市场质量信用是指企业(产品、工程、服务)取得并保持用户对其质量信任的能力;市场质量信用等级评价是以用户为主体,以市场评价为中心的信息征集和等级评价方法。评价的内容和指标体系由质量信用意愿、质量保障能力、市场经营能力等3个一级指标及若干二、三级指标组成,全面综合考核企业的诚信建设与市场质量信用管理能力和水平。

第五条 市场质量信用等级依据《中国质量协会市场质量信用等级评价准则》划分为AAA、AA、A、B、C、D四等六级,并为AAA(用户满意标杆)、AA(用户满意)级市场质量信用企业建立市场质量信用档案,向社会宣传公示,促进社会诚信自律。A等评价采用百分制:A级为80分及以上,AA(用户满意)级为85分及以上,AAA(用户满意标杆)级为90分及以上。

第六条 本办法所称推进机构是自愿提出申请并由有关部门审核批准负责推进所在地区、行业市场质量信用等级评价工作的组织(以下简称“推进机构”)。

第七条 全国性的市场质量信用等级评价工作按年度组织开展,企业自愿申请,评价等级结果每年进行一次发布。

第二章 组织机构、职责
第八条 市场质量信用等级评价工作的管理、监督机构为中国质量协会。中国质量协会用户委员会(以下简称“中国质协用户委员会”)为信用等级评价有关工作的组织机构,负责市场质量信用等级评价的总体工作。中国质协用户委员会下设信用评价办公室,为开展市场质量信用等级评价工作的日常办事机构,设在中国质协用户工作部。
信用评价办公室负责制定评价实施方案、选定第三方评价机构、组建评审专家组、组织实施信用等级评价工作,中国质协用户委员会审定评价结论并公示结果。

第九条 中国质协开展信用体系建设工作发挥第三方评价机构的力量,由专业第三方评价机构出具质量信用评价报告,进行客观分析。第三方评价机构是信用体系建设的重要组成部分。

第十条 市场质量信用等级评价工作由评审专家组承担,评审专家组由中国质协向社会招募,实行组长负责制。由7至11名组员组成,设组长1名、副组长1名。 评审专家由中国质协用户委员会认定和聘任,应当具备以下条件和能力:
(一)认真贯彻执行党的方针、政策,熟悉国家有关质量、经济的法律、法规和规定;
(二)品行端正,具有良好的执业道德;
(三)接受过全面质量管理相关知识和企业质量信用等级评价工作的培训;
(四)具有信用评价或行业分析、评价产品开发工作经历,有较丰富的实践经验;
(五)掌握评价的方法和技巧,具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力,并具有较强的综合分析判断能力,以及善于与人交往的能力;
(六)认真履行评审专家职责,严格遵守评价工作纪律,做到公正严明。
(七)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;
(八)与申请企业有利益关系者应当回避。

第十一条 评审专家组召开评审会议须有2/3以上专家出席。评审采取记名投票方式表决,评价结论须经到会专家半数以上通过。
第三章 评价标准

第十二条 市场质量信用等级评价根据质量信用意愿、质量保障能力及市场经营能力等方面进行综合评价:

市场质量信用等级评价参考标准
符 号 定    义 评价得分
A 代表质量守信的信用程度:企业在一定时期内市场质量信用风险很小,具有维持高水平市场质量信用的主观意愿、质量保障能力、市场经营能力和用户认可度高,在一定时期内无质量信用不良行为记录。 80分(含)以上
B 代表质量基本守信的信用程度:企业在一定时期内市场质量信用风险较小,具有维持其市场质量信用水平的主观意愿、质量保障能力、市场经营能力和用户认可度较高,近期无质量信用不良行为记录。 60分(含)至80分
C 代表质量失信的信用程度:企业在一定时期内市场质量信用风险较大,维持其市场质量信用水平的主观意愿不强、质量保障能力较低、产品质量不稳定、用户认可度较低,在近期内存在质量信用相关不良行为记录,但未出现严重质量失信事件,也未因质量失信行为造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响。 40分(含)至60分
D 代表质量严重失信的信用程度:企业在一定时期内市场质量信用风险很大,企业违法生产经营,用户认可度很低,且给社会和(或)顾客造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响。 40分以下
各地区、行业的推进机构可根据实际情况,制定符合所在地区、行业的评价方法。

第四章 评价程序
第十三条 评价程序包括企业申请、推进机构初审、推进机构推荐、第三方专业机构评价、专家评审、委员会审定、征询意见、结果发布等,具体内容为:

(一)企业申请:企业自愿申请,有意向的参评企业应先提交《市场质量信用等级评价申请书》,经推进机构审核,申请企业可凭获取的用户名及密码,登陆“全国用户满意企业信用服务平台”(www.yonghu.org.cn),按照有关要求在线提交申报材料。申报企业资料提交完成后,打印电子版申报材料并加盖单位公章,报送至推进机构。
(二)推进机构初审:各推进机构受理企业申请后,根据本管理办法,核实、调查参与市场质量信用等级评价的企业相关材料,向企业的利益相关方、公众和媒体收集企业信用及用户评价信息,必要时可进行现场审核。
  • 推进机构推荐:出具初审等级意见,形成《初审意见表》,填写推荐意见并加盖公章,连同企业申报材料一起报送至信用评价办公室。
(四)第三方专业机构评价:信用评价办公室委托第三方专业机构对初审通过的材料进行评价,通过企业调查、企业信用综合评价等手段对企业材料进行全面审核、调查和评价,出具评价报告。
(五)专家评审:信用评价办公室组织专家对第三方评价结果依据《中国质量协会市场质量信用等级评价准则》进行资料审核并评级,对拟评为AAA级的企业/服务进行为期两天的现场审核,旨在通过专家现场评价对企业的市场质量信用管理能力和水平进行综合考核,现场评价依据《顾客关系管理评价准则》T/CAQ 10301-2016团体标准。
(六)委员会审定:中国质协用户委员会根据评审专家组提供的建议等级结果,审定市场质量信用等级评价结果。
(七)征询意见:对审定通过的市场质量信用评级结果进行为期一周的公示,向社会征询意见,公示期满后确定市场质量信用评价等级。
(八)结果发布:由中国质协向社会公开发布市场质量信用等级评价结果。
第五章 监督管理

第十四条 市场质量信用等级评价坚持“科学、公平、公正、公开”的原则,做到程序化和规范化。评价工作主动接受社会监督。任何人如发现参与评价工作人员有违纪行为,可向信用评价办公室举报。调查核实后,取消其评价工作资格。

第十五条 中国质协市场质量信用等级评价结果有效期为3年,自发证之日起生效。有效期满后企业需要进行复评,3年有效期内还要进行2次年度复查,复查采取简单有效的程序进行。对于有效期内通过复查等级有变动的企业,中国质协将向社会公示其变动结果。
获得市场质量信用等级评级结果的企业应不断提高企业诚信建设和信用管理水平。中国质协将通过“中质通”大数据系统,运用大数据进行市场质量信用的舆情监测;中国质协用户委员会建立投诉受理渠道(投诉受理平台和电话),接收和受理广大用户对企业的质量异议并核查,对评价后发生重大失信行为的企业,将依据《中国质量协会市场质量信用评价管理办法》降低或者撤销其信用等级结果。

第十六条 市场质量信用等级评价企业有下列情形之一的,应在7日内书面报告初审推进机构及信用评价办公室:
(一)涉及受评价对象主营业务活动的国家重大产业、税收、信贷政策的调整或变动。
(二)企业发生重大资产重组、重大关联交易、股权结构变动及其他重大未列入上述列举事项,但该事项的发生对受评对象偿付能力构成实质性影响的其他重大事项。
(三)发生重大质量、安全和环境事故;
(四)国家、行业、地区监督抽查产品或服务质量不合格;
(五)用户对产品或服务质量反映强烈,有用户、员工、供应商、股东、社会等相关方的重大投诉;
(六)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;
(七)其他违反法律法规规定情形的。
中国质协用户委员会有权对其作出降低评价等级的处理,情节严重的,作出取消评价等级的处理。

第十七条 推进机构对所推荐市场质量信用等级评价企业具有监督责任,发生上述行为应及时处理并上报信用评价办公室,对瞒报及处理不当的推进机构视情节轻重给予警告、通报批评、责令限期整改1-2年或取消推进机构资质等处罚。所推荐市场质量信用等级评价的企业未按有关规定宣传的,误导消费并引起不良后果的由推进机构和企业承担相应责任。

十八条 被降低评价等级的企业在2年内不得提出评价申请,被取消评价等级的企业在3年内不得提出评价申请。

十九条 被取消评价等级的企业及项目须在收到通知书之日起7日内将原评价等级标牌、证书退回信用评价办公室;被降低评价等级的企业及个人须在收到通知书之日起15日内将评价等级标牌、证书退回信用评价办公室,换发相应的评价等级标牌、证书。拒不退回(换)的,将公告作废。

二十条 第三方评价机构和评审专家在评价工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的,取消其资格,造成严重后果的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 信用评价办公室对被评价企业、项目进行必要的监督。

第二十二条 中国质协用户委员会、评审专家组及其他相关人员务必保守企业秘密,未经企业和中国质协同意,不得向任何第三方披露参与评价企业信息。

第六章 公 示
第二十三条 信用评价办公室开展“质量诚信,用户满意”公示活动。公示活动在企业自愿申请的基础上,对符合公示条件的企业(产品、工程、服务)进行质量信用状况的客观记录和公示,社会公众及有关部门对企业公示信息进行评价、监督和使用。
中国质协向参与公示的企业(产品、工程、服务)颁发全国统一样式、统一编号的标牌和证书。在信用服务平台上公示为“用户满意”企业(产品、工程、服务),向社会公开展示年度用户满意企业(产品、工程、服务)名单。企业如发生失信等行为,公示的称号将被撤销,并在2年内取消参加“质量诚信,用户满意”公示的资格。

第二十四条 公示条件:
1. 市场质量信用A等。
2. 市场用户认可度高,用户满意度测评由第三方按照国家标准《顾客满意测评模型和方法指南》(GB/T19038-2009)要求开展,满意度指数在80以上。
3. 市场无重大质量事故或大面积的用户投诉。
4. 工商、税务、司法等系统数据以及市场表现的客观记录良好,企业及其法人、产品、服务等在政府有关部门的信用记录中无失信违法行为。
5. 产品不包括食品、香烟、药品、保健品、民用爆破器材、特种设备等产品。
6. 工程范围包括:公共建筑工程,市政、园林工程,水利工程,电力工程,住宅工程,交通建筑工程(限营业楼、候车楼、候机楼、候船楼、地铁站等与人民大众生活密切相关的工程)。工程类别包括土建、装饰、设备安装。其规模应符合相应要求:
公共建筑和市政、园林工程,交通建筑工程:建筑面积在2万平方米以上或建筑安装工作量在5000万元以上;
水利工程,电力工程的规模可适当放宽建筑体量的要求;
住宅工程建筑面积5万平方米以上的住宅小区或住宅小区组团,或建筑面积1万平方米以上的单体住宅,达到基本入住条件,且入住率在60%以上,其中住宅小区总体设计符合城市规划及环保要求,公共设施配套,且所有单位工程质量全部达到良好以上的工程;
工程类应为通过有关部门验收并交付使用1年以上,3年以内,由该工程建筑施工企业申请公示(不含工程开发、设计和物业管理单位)。
7. 服务类应当是企业为用户提供的专项服务项目(不是服务机构)。

第二十五条 企业递交申请材料后,发生重大质量安全事故的,需及时上报信用评价办公室。

第七章 宣传推广

第二十六条 通过全国用户满意企业信用服务平台、中国质量网、《中国质量》杂志、《品质》杂志及《满意中国》年鉴等渠道进行推广和宣传,并向信用中国网及国家有关部门推送、报备;总结AAA(用户满意标杆)级企业的典型经验,每年组织用户满意标杆交流研讨活动进行推广学习。
第八章 附 则

第二十七条 本管理办法由中国质协负责解释和修订。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。
 
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